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京津冀協同發展成委員關註熱點
??“京津冀協同發展很令人振奮，但更重要的是如何一步步落到實處”，“協同發展並不是簡單的A+B，而是要有機地融合”，昨日下午，省政協十一屆三次會議首場小組討論會場，“京津冀協同發展”成瞭委員們頻繁提到的熱詞。他們殷切地期待著這一歷史機遇，也理性分析河北的優勢、劣勢，為河北如何實現跨越式發展建言獻策。
??關鍵詞：產業對接
??正在商討區域經濟一體化規劃
??“京津冀在資源、項目、投資等方面過度競爭，導致重復建設、產業結構趨同，互補性不強”，省民盟在集體提案《京津冀區域產業對接及協調發展的對策建議》中指出，當前京津冀已經在港口建設、汽車、電子、高科技研發等方面形成內部競爭，產業結構的趨同使得京津冀各城市之間無法形成合理充分的產業鏈條，產業對接存在著同質化問題。同時，河北與京津兩市的發展差距已很突出，產業對接的斷帶已經出現。
??為瞭避免區域內的重復建設和惡性競爭，三地正在商討區域經濟一體化規劃，但在有相同產業的情況下都希望自己的投資能實現最大效益，為此爭論不休。
另外，天津和河北都面臨著承接北京產業轉移的機會，產業梯度轉移過程中，天津的吸引力比河北大，河北在參與合作過程中優勢不突出，將進一步加劇河北吸納產業的落後狀態。
??構建基於三地比較優勢的產業鏈
??省民盟認為，必須打破條塊分割、各自為政、隻顧自己發展的做法，以統一、有序、互利、共贏的原則規范區域內各省市發展規劃的關系，促進域內經濟均衡、協調發展，形成核心城市和外圍區域互相支持的發展關系，保持整個地區的可持續發展。
??京津冀各地區應根據自身的比較優勢構建合理的產業鏈，以加快促進區域產業協調發展。北京應充分發揮首都優勢，發展具有更高層次的知識密集型產業、信息產業、“總部經濟”；天津應利用其天然的港口優勢，著力發展制造業、物流業、海洋經濟等；河北堅持發展自己的基礎產業，充分接收京津的產業轉移，優化產業結構。河北的產業鏈條應以電子信息產業鏈、汽車產業鏈、裝備制造產業鏈、冶金產業鏈、石油化工產業鏈等為重點。
??針對北京需求，主動對接
??民建河北省委在《關於我省參與京津冀協同發展的幾點建議》的集體提案中指出，我省要以主動服務為對接手段、實現借力發展之目的。
??針對北京發展空間需求，主動做首都第二空間。在陸地，科學繪制城市功能疏解、產城融合的衛星城地圖，在教育、醫療、養老等各個領域與北京深化合作；在海岸，與北京共建港口、碼頭，借助北京優勢“向海發展”；在空域，推動與京津通用航空領域合作，發展通用航空器制造、通用航空旅遊等朝陽產業。
??針對北京資源環境需求，主動做首都生態屏障。爭取將承德、張傢口、秦皇島列入國傢生態經濟特區，支持三市創建“生態文明與經濟社會協調發展試驗區”。
??針對建設科技北京需求，主動做首都創新成果轉化基地。河北可以采取共建共享方式，規劃建設針對北京科研成果、創新成果、創意成果的轉化基地，省內各類開發區與之主動對接。
??關鍵詞：交通一體化
??打通“斷頭路”，實現公交“一卡通”
??推進京津冀交通一體化進程，政協委員楊偉坤提交瞭《以協同理念助推京津冀交通一體化的建議》的提案。他說，目前疏解北京過境交通的首都地區環線尚未建成，京昆、京臺、京秦等6條與京津連接的高速公路還未全部打通；我省與北京連接的普通幹線公路還存在8條斷頭路和13條瓶頸路，與天津連接的普通幹線公路還存在兩條斷頭路和9條瓶頸路。“在整個交通一體化規劃中，打通斷頭路是投入最少、見效最快的”，楊偉坤建議謀劃成立跨省市的交通投融資主體，由其統一規劃、統一向金融機構洽談融資、統一工程建設，率先解決跨省“斷頭路”問題。
??楊偉坤還提出，按照《京津冀交通一體化總體規劃》三地最終將實現公交“一卡通”，但目前河北省內各城市還沒有實現“一卡房貸二順位銀行任何問題免費諮詢通”。建議先挑選與京津人員往來量較大的保定、廊坊、石傢莊三地試點公交“一卡通”，測試系統的穩定性與便利性，為將來京津冀三地公交“一卡通”打下基礎。
??關鍵詞：大氣治理
??大氣污染聯防聯控
??針對京津冀區域的重度大氣污染，省民盟提交《加強京津冀區域大氣污染綜合防治的建議》的集體提案，建議三地開展區域聯動，在社會成本最小化、減排責任公平化、控制標準一體化、發展權益均等化等基本原則的基礎上，建立區域綜合防治機制，實現大氣污染的聯防聯控。
??盡早設計、實施京津冀大氣環境跨部門監測網建設方案，建立環保與氣象部門聯合共建大氣環境監測網與數據共享平臺；逐步建立並完善環首都區域大氣環境綜合觀測體系。在空間上合理佈點，構建監測網絡，並利用激光遙感技術實現立體觀測，結合氣象數據，摸清污染物產生、反應和消解的區域特性與輸送擴散的通道，建立符合我國國情的大氣環境質量預測模型，提升京津冀大氣污染預警與調控能力。
??在監測常規參數的基礎上，加快開展PM2.5前體物(如揮發性有機物組分)和PM2.5成分(如重金屬、有機無機碳等)的實時測量和分析，從而快速並準確地判斷污染物的來源和比例，為關停減排提供決策依據，通過軟件模擬減排，估算決策效果和經濟成本。
??關鍵詞：旅遊
??構建京津冀旅遊產業一體化
??省民盟建議，京津冀三地聯合，將景點、購物、旅店、飯店、娛樂、交通等統一起來，打造京津冀旅遊精品線路。並采用景點、行程、標準統一的經營模式，使旅遊服務形成系統化、制度化、日常化，充分吸引外來遊客，充分保證遊客的利益。
??在做大做強長城旅遊、皇傢文化遊、紅色遊等京津冀傳統項目外，還要開發新興旅遊項目，促進京津冀旅遊產業大發展。發展農村生態遊，建議舉辦發現河北最美鄉村評選活動，打造幾個全國知名的農村旅遊品牌。提高旅遊品牌內涵，把當地的民間節慶習俗、民間技藝、民間工藝品、民間戲曲歌舞等融入到旅遊中去，積極向遊客展示和讓遊客參與，增加旅遊的文化內涵和特色。
??關鍵詞：文化高地
??打造京津冀文化產業高地
??民進河北省委的集體提案《關於打造京津冀文化產業高地的建議》指出，要努力把文化產業培育成為區域經濟支柱性產業。
??建議規劃籌建京津冀文化產業示范區，在文化產業項目的體制創新、對外交流、招商引資等方面給予支持，通過國傢級演出資源、演出團體和相關項目對接形成持久的資源共享和合作。
??出臺“文化扶持資金+貸款擔保+風險投資+財稅返還+房屋補貼”的扶持政策，對新興和創新型文化產業項目實行低息或貼息貸款；各級財政可安排一定的政策性貸款，加大金融支持力度。
??關鍵詞：人口轉移
??降低生活成本吸引人口轉移
??“河北要想吸引高新技術和人才，順利地實現產業承接，就要為來河北工作和生活的人，在住房、交通、醫療、教育、生活等方面提供低成本和更便捷的服務”，民建河北省委提交瞭集體提案《我省應降低生活成本，吸引人口轉移的建議》，建議河北降低有線數字電視、公交乘車、電和天然氣價格，降低居民生活成本；同時全面核查居民生活方面與京津存在的差異，加快對接步伐，為吸引京津產業和人口向我省轉移創造有利條件。
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-01-13/09215960576246697211863.shtml
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